Nadere uitvraag: intermediair LAI Eijsden-Margraten en Meerssen Maastricht • OverheidZZP

In het kort: Je gaat als intermediair de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen ondersteunen bij de uitvoering van een isolatieprogramma, waarbij je inwoners begeleidt in het treffen van isolatiemaatregelen en het aanvragen van subsidies.

De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen zoeken een marktpartij die als intermediair optreedt bij de uitvoering van de Lokale Aanpak Isolatie. Dit project is onderdeel van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en sluit aan bij de verduurzamingsambities van beide gemeenten. Als gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen hebben we, naast de verplichting om aan het Klimaatakkoord te voldoen, de ambitie om binnen 30 jaar volledig van het aardgas af te stappen. Deze ambitie maakt deel uit van onze inzet voor een duurzame toekomst en het verminderen van CO₂-uitstoot. Om deze transitie te versnellen en onze inwoners financieel te ondersteunen in de energietransitie, gaan beide gemeenten een subsidieregeling inzetten. Deze subsidieregelingen en voorliggende uitvraag betreffen de vertaling van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) naar de Lokale Aanpak Isolatie (LAI) in de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen.

De betreffende partij gaat hiervoor twee overeenkomsten aan, één met de gemeente Eijsden-Margraten en één met de gemeente Meerssen. Deze aanbesteding heeft betrekking op de uitvoering van de Specifieke Uitkering (SpUk) LAI. De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen hebben tranche 1, 2 en 3 aangevraagd en ontvangen. De gemeenten zoeken een intermediair voor alle drie de tranches, onder voorbehoud van een succesvolle samenwerking en bijbehorende evaluatiemomenten.

Vanuit de Rijksoverheid hebben de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen een SpUk ontvangen ten behoeve van de Lokale Aanpak Isolatie. Dit is onderdeel van het Nationaal Isolatie Programma (NIP). Wij zoeken een intermediair die ons de gehele looptijd ondersteunt bij het behalen van de doelstellingen uit het NIP. In onze isolatieaanpak willen wij woningeigenaren vergaand ondersteunen met het isoleren van hun woning. Hierbij gaat het om de volgende isolatiemaatregelen: dak-, vloer-, bodem- en spouwmuurisolatie en glasvervanging.

Doelstellingen en omschrijving opdracht
Het realiseren van een isolatieprogramma voor inwoners met slecht geïsoleerde koopwoningen in de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen. Binnen dit programma worden huishoudens volledig ontzorgd en begeleid gedurende het gehele isolatietraject, van intake tot oplevering, met als doel het daadwerkelijk treffen van isolatiemaatregelen. Daarbij worden inwoners actief geïnformeerd en gestimuleerd om stappen te zetten richting woningverduurzaming.

De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen zoeken een opdrachtnemer die als intermediair fungeert voor de uitvoering van het isolatieprogramma. De opdrachtnemer ontwikkelt, in samenwerking met de gemeenten, een zelfstandig uit te voeren programma. De aanpak moet erop gericht zijn de doelgroep te informeren én stimuleren om minimaal één of meerdere isolerende maatregelen te treffen, waarbij voldoende ventilatievoorzieningen worden gegarandeerd.

De doelgroep voor dit programma bestaat uit huishoudens in slecht geïsoleerde koopwoningen. Dit betreft woningen in particulier bezit met energielabel D of lager, of woningen die aantoonbaar slecht geïsoleerd zijn (minimaal twee bouwdelen met gebrekkige isolatie). Daarbij hanteren we een WOZ-waardegrens van maximaal €391.000.

DIY/ ‘doe-het-zelfmaatregel’
Onder de term DIY (doe-het-zelfmaatregel) wordt verstaan: een maatregel zoals bedoeld in de SpUk LAI, uitgevoerd door een ander dan een bouw- of isolatiebedrijf. De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen hebben de voorkeur om de DIY-regeling vorm te geven via vouchers in plaats van via een subsidieregeling. Het verstrekken van vouchers brengt minder administratieve lasten met zich mee voor zowel bewoners als gemeenten en verlaagt de drempel voor deelname. De vouchers worden voorafgaand aan de uitvoering van de isolatiemaatregelen aan de inwoners verstrekt. De intermediair stemt met lokale bouwmarkten af dat de vouchers uitsluitend kunnen worden besteed aan de aanschaf van isolatiematerialen.

Bij de verdere uitwerking van deze regeling gelden de volgende uitgangspunten:
– vaststelling van de hoogte van het voucherbedrag;
– mogelijkheid tot een hogere vergoeding bij toepassing van biobased materialen;
– indien het gereserveerde budget voor de DIY-regeling is uitgeput, kan het reguliere budget worden aangewend voor deze maatregelen.

Procesomschrijving
De gemeenten en intermediair stellen gezamenlijk een procesaanpak op voor de ontzorging van inwoners bij het aanbrengen van isolerende maatregelen in hun woning. Hieronder volgt een toelichting van het proces zoals de gemeenten dit momenteel voor zich zien. In de periode tussen gunning en start van de LAI in de gemeente Meerssen en Eijsden Margraten (januari 2026) bestaat de mogelijkheid hier in overleg nog kleine wijzigingen in aan te brengen.

1. Doelgroep wordt bereikt via een communicatiecampagne
2. Inwoner vraagt een energieadvies aan: de inwoner neemt contact op met de intermediair om interesse in de regeling te uiten en vraagt een energieadvies aan.
3. Intermediair voert een energiescan uit bij de inwoner en adviseert over isolatiemaatregelen: de intermediair zal, na een korte (telefonische) controle of inwoner bij de doelgroep hoort, op basis van energiescan in het huis een energieadvies uitbrengen. Hierin staat o.a. advies over de meest optimale isolatiemaatregelen. Inwoner ontvangt het volledige energieadvies in een toegankelijk rapport.
4. Inwoner/intermediair vraagt offertes aan bij isolatiebedrijven: de inwoner kiest één of meerdere isolatiemaatregelen uit het energieadvies en vraagt een of meerdere offerte(s) op bij isolatiebedrijven. De inwoner staat vrij om een isolatiebedrijf geheel zelf uit te kiezen of wordt door de intermediair geholpen bij het aanvragen van minimaal twee offertes.
5. Inwoner en intermediair beoordelen offertes i.c.m. subsidiemogelijkheden: intermediair helpt inwoner bij beoordelen offertes. Aan de hand van het energieadvies, de financiële status van inwoner en de te verwachte ISDE subsidie, welke isolatiemaatregel(en) worden uitgevoerd en aangevraagd voor de LAI subsidie.
6. Inwoner dient een subsidieaanvraag in: dit proces wordt beschreven in het subsidieaanvraagdocument. Hiervoor zal een (digitaal) formulier worden opgesteld en beschikbaar gesteld op de website van gemeente. Energieadvies dient dusdanig te zijn opgesteld dat inwoners subsidieaanvraag makkelijk kunnen doorlopen.
7. Subsidieverlening door gemeente: gemeente ontvangt de subsidie en intermediair adviseert de gemeente bij de beoordeling. Als inwoner aan de voorwaarden van subsidie voldoet, stuurt gemeente een subsidiebeschikking met de daadwerkelijke hoogte van het subsidiebedrag naar inwoner. Intermediair adviseert gemeente over stapelen van de LAI subsidie met andere subsidiemogelijkheden (met name ISDE). Verwachte hoogte van ISDE heeft invloed op LAI subsidie wanneer deze subsidies samen hoger zijn dan offerte. LAI subsidie wordt dan verminderd tot subsidiebedrag hetzelfde is als offerte.
8. Gemeente stort geld op de zakelijke beheerrekening: de gemeente stort het geld dat ten behoeven komt van de subsidie van de inwoner op de zakelijke beheerrekening van de intermediair. In werkelijkheid is dit niet een handeling die per subsidieaanvraag wordt gedaan, maar doet gemeente een periodieke storting. Afhankelijk van voortgang project.
9. Inwoner keert bedrag voor eigen rekening uit aan de intermediair: de inwoner maakt het bedrag dat zij/hij zelf moet bijbetalen aan de offerte uit aan de intermediair op de zakelijke beheerrekening. Dit bedrag bedraagt de offerte verminderd met de toegekende LAI subsidie.
10. Intermediair betaalt de volledige offerte: de intermediair ontvangt het resterende offertebedrag van de inwoner. Vervolgens maakt de intermediair het volledige offertebedrag over naar het isolatiebedrijf.
11. Intermediair zorgt voor nazorg van de inwoner: tijdens en na het uitvoeren van de isolatiemaatregel(en) kan de inwoner behoefte hebben aan advies. Het kan zo zijn dat de inwoner hulp nodig heeft bij het aanvragen van de andere subsidies, vragen heeft over de werkzaamheden van het isolatiebedrijf of andere vragen.
12. Inwoner levert bewijsmateriaal aan bij gemeente: nadat isolatiemaatregel(en) zijn uitgevoerd wordt bewijsmateriaal (factuur/foto’s) naar gemeente gestuurd. Intermediair houdt bij of inwoners dit aanleveren en adviseert gemeente bij vaststelling. Gemeente stelt de subsidie vast.
13. Periodiek overleg gemeente en intermediair: gemeente en intermediair bewaken de voortgang en sturen eventueel bij tijdens periodiek overleg.

Programma van Eisen
1. Selectie en begeleiding van inwoners
– Selecteren van huishoudens die in aanmerking komen voor de subsidie op basis van de gestelde criteria.
– Bereiken en enthousiasmeren van bewoners door middel van brede en buurtgerichte maatwerk-communicatiecampagnes, huisbezoeken, informatiebijeenkomsten en andere vormen van outreach. Dit omvat onder andere het verzenden van brieven aan eigenaar-bewoners over de regeling en aanvullende activiteiten om hen te activeren tot deelname aan het isolatieprogramma. Intermediair dient daarbij gebruik te maken van reeds aanwezige sociale structuren in de buurten, bijvoorbeeld de Huiskamers.
– Uitvoeren van huisbezoeken bij woningeigenaren. Hieruit volgt een maatwerk energieadvies, inclusief aanbevelingen, financiële indicaties en beschikbare subsidieregelingen buiten dit isolatieprogramma zoals ISDE, Warmtefonds, met offertes van uitvoerende partijen.

1. Uitvoering van het isolatieprogramma
– Zorgdragen voor de uitvoering van minimaal één isolerende maatregel voor 1.556 woningen in Eijsden-Margraten en 1.410 woningen in Meerssen vóór 31 december 2028.
– Intermediair treedt op als schakel tussen doelgroep en isolerende partijen, en de intermediair zet een DIY (doe-het-zelf) aanpak op met bijvoorbeeld vouchers. Selecteren van NVI gecertificeerde uitvoerende partijen voor de isolerende maatregelen van de woningen.
– Intermediair draagt (offertes van) isolerende partijen aan bij doelgroep en biedt de mogelijkheid voor het zelf aandragen van isolerende partijen door doelgroep.
– Begeleiden van de doelgroep gedurende het gehele isolatietraject, van offerte tot en met uitvoering en facturatie. Dit omvat:
– Toetsen van offertes op basis van gestelde eisen.
– Ondersteunen en begeleiden van de doelgroep bij het aanvragen van subsidies bij zowel de gemeente als het Rijk (bijv. ISDE).
– Beschikbaar zijn tijdens de uitvoering van de isolerende maatregelen als vraagbaak.
– Verstrekken van nazorg aan inwoners die hun woning hebben laten isoleren. Zoals bij de vaststelling subsidie LAI bij de gemeente.
Gedurende de gehele uitvoering van het isolatieprogramma wordt aan de voorwaarden die het Rijk stelt bij de SpUk LAI welke de gemeenten hebben ontvangen, voldaan.

1. Financiële afhandeling en monitoring
– Financiële afhandeling richting de woningeigenaren verzorgen, inclusief betaling van het gefactureerde bedrag aan het isolatiebedrijf mogelijk via een zakelijke beheerrekening.
– Toetsen van bewijslast (facturen en foto’s verstrekt door de inwoner) om te verifiëren dat de isolatiemaatregelen conform de offerte zijn uitgevoerd, met inachtneming van de AVG-richtlijnen.
– Een berekening maken van het subsidiabele bedrag dat kan worden aangevraagd bij de gemeente. Deze berekening houdt rekening met het bedrag dat kan worden aangevraagd via andere subsidieregelingen om subsidiefraude te voorkomen.
– Monitoring en rapportage:
– Gemeentelijke financiële verantwoording (Sisa): Jaarlijks op uiterlijk 28 februari van jaar t+1.
– RVO inhoudelijke verantwoording: Jaarlijks op uiterlijk 31 januari.
– Rapporteren en monitoren met een accountantsverklaring.

1. Samenwerking en communicatie met gemeenten en betrokken partijen
– Maandelijks overleg met de projectgroep om de voortgang te bespreken en waar nodig bij te sturen.
– Halfjaarlijks overleg gericht op strategische en beleidsmatige zaken met betrokken partijen. Tijdens dit overleg zal er een evaluatiemoment plaatsvinden.
– Onderhouden van contacten met de gemeenten en andere betrokken partijen.
– Gemeenten Meerssen en Eijsden-Margraten werken aan een nieuw regionaal Energieloket, samen met de overige Heuvelland gemeenten. Intermediair dient de aanpak af te stemmen met het Energieloket en het proces zo veel mogelijk te integreren.

LET OP: Het is voor onze opdrachtgever noodzakelijk dat je aan al de gestelde functie-eisen kunt voldoen. Dit moet overtuigend blijken uit je CV. Alleen dan is reageren op deze opdracht zinvol.

LET OP: Op basis van de wensen van onze opdrachtgever wordt bepaald of je eventueel wordt uitgenodigd voor een selectiegesprek. Het is dus noodzakelijk dat je ook op de wensen een sterke match hebt.

De sluitingsdatum van deze opdracht is de harde deadline van onze opdrachtgever.

• Om je krachtig voor te kunnen dragen hebben wij minimaal één werkdag nodig om samen met jou alle bescheiden in orde te maken.
• Wanneer je interesse hebt in deze opdracht en overtuigd bent van een sterke match, reageer dan direct!
• Naast een actueel en op de opdracht gericht CV zullen wij altijd vragen om een bondige persoonlijke motivatiebrief (inclusief een toelichting per functie-eis en -wens) en een indicatief uurtarief/maandloon.

Op basis van deze informatie kunnen wij voor je aan de slag! We nemen contact met je op om alle verdere details goed door te nemen en duidelijke afspraken met je te maken.