Senior juridisch adviseur concessies en vervoersovereenkomsten Rotterdam • Masters in Public

Specificatie
De uitvraag betreft hier een huidige functie die momenteel door een externe
medewerker wordt vervuld. Het kan zijn dat deze medewerker ook als kandidaat via
onderhavige procedure wordt aangeboden. Deze kandidaat wordt als gelijke
beoordeeld.
Domein Bedrijfsvoering, Opdracht Juridische Kwaliteitszorg, deelopdracht Juridische
Zaken
Per 1 juli 2024 is Juridische Zaken als deelopdracht onder de opdracht Juridische
Kwaliteitszorg (JK) onderdeel geworden van het Domein Bedrijfsvoering (BV).
Tegelijkertijd is Juridische Zaken een P-team binnen BV. BV omvat alle disciplines die
nodig zijn voor de sturing en de ondersteuning van de collega’s in het primaire proces, in
de beleidsopgaven en -opdrachten.
Het gaat daarbij naast JK onder meer om Communicatie, Facilitaire Zaken, I&A en
Inkoop. De ontwikkeling van BV en daarmee ook van JK is nog volop in beweging en dat
betekent dat nog niet alles volledig vastligt als het gaat om onder andere de juridische
advisering. Echter, vanuit de visie op BV en hetgeen hierover in de afgelopen periode al
is uitgewerkt, geldt in ieder geval het volgende.
Bij Bedrijfsvoering wordt vanuit een viertal rollen gewerkt:
– Kaderstelling;
– Advisering;
– Monitoring;
-Toetsing.
Deze rollen worden vervuld vanuit het basiswerkingsprincipe: samenwerken, helpen,
continue verbeteren en in control zijn. Voor JK wordt hieraan samen met de juridisch
adviseurs in de andere Domeinen van de PZH invulling gegeven.
Op basis van deze rollen en het werkingsprincipe is de voorlopige opdracht voor JK
opgesteld. JK is de ontwikkeling en borging van de kwaliteit in de juridische keten, PZH
breed. De Ambtelijk Opdrachtgever JK houdt regie en sturing op deze totaliteit voor de
gehele organisatie. Daarmee borgt JK dat de besluitvorming van PZH kwalitatief goed en
rechtmatig is. De werkzaamheden zien toe op alle besluitvorming van DT, GS en PS.
Door de manier waarop JK is georganiseerd worden de domeinen in de gelegenheid
gesteld om de juristen vroegtijdig te betrekken bij de juridische aspecten in het werk. JK
denkt en handelt vanuit het perspectief om mee te denken in oplossingen en actief
mogelijkheden aan te reiken voor alternatieve scenario’s, als het oorspronkelijke
gewenste scenario op juridische bezwaren stuit.

Binnen de opdrachten / domeinen wordt door de AOG in goed overleg met de AOG JK
en de P-manager JK bepaald waar juridisch advies nodig is, en in welke gevallen volgens
het 2-ogen of het 4
ogen principe wordt gewerkt. Dit kan binnen de processen en/of workflow zijn ingericht,
maar het kan ook op basis van collegiale consultatie op afroep, als de inhoud hierom
vraagt.
Het 6-ogen principe wordt in uitzonderlijke gevallen toegepast, als omwille van
materiële belangen of politieke gevoeligheid een derde paar ogen zinvol wordt
gevonden.
Het tweede, of in uitzonderlijke gevallen het derde, paar ogen wordt vanwege de
zorgvuldigheid zo georganiseerd dat deze monitoring/ signalering/toetsing niet door
dezelfde persoon in een opdracht plaatsvindt, maar door een andere jurist die niet de
aanvankelijke uitvoering/advisering deed. Hierdoor wordt geborgd dat er met frisse
ogen naar dossiers kan worden gekeken en dat meerdere invalshoeken actief worden
benut om zo tunneldenken te voorkomen en elkaars expertise volop te benutten.

De jurist werkt steeds nauw samen met alle adviseurs uit de andere deelgebieden van
BV en de beleidsorganisatie, en streeft daarbij naar constructieve, gezamenlijke,
integrale advisering.
JK bestaat uit naast Juridische Zaken uit Rechtsbescherming, Advocatuur en Digitale
Wetgeving.. Juridische Zakenteam bestaat uit 25 collega’s. Als senior juridisch adviseur
ga je JK versterken op het terrein van privaat- en publiekrecht met als bijzonder
aandachtsgebied het
Domein Bereikbaarheid en Wonen. Daarbinnen zal de focus vooral liggen op OVconcessies en hieraan gerelateerde mobiliteitsvraagstukken.
Aanleiding van de opdracht is capaciteitstekort wegens langdurige uitval van een van de
juridisch adviseurs.
Omschrijving van de opdracht
De werkzaamheden bestaan o.a. uit het adviseren bij de opzet en het doorlopen van
concessieprocedures en procedures vervoersovereenkomsten, ten aanzien van
bestaande concessies en bestaande vervoersovereenkomsten, en het beoordelen van de
adviezen en producten die door externe juridisch adviseurs op verzoek van de Ambtelijk
Opdrachtgever of Opdrachtnemer zijn opgesteld. Het gaat daarbij in het bijzonder om
complexe juridische vraagstukken die bij de provincie spelen rondom de verlenging en
wijziging van bestaande concessies voor bus-, trein- en veerdiensten zoals aanvullende
financiering, afschalen van prestatieafspraken en voorwaarden vanwege onder andere
de na-ijl effecten vanwege corona en de nog altijd achterblijvende reizigersaantallen.
Verdere werkzaamheden liggen op het
gebied van (Europese) aanbestedingen, het toetsen/ opstellen van privaatrechtelijke
overeenkomsten, subsidies met betrekking tot mobiliteit in brede zin en meer algemene
Omgevingsrechtvraagstukken.

Concessies en Vervoersovereenkomsten
• Adviseren bij het opzetten van concessieprocedures en procedures
vervoersovereenkomsten en verleningen voor bus-, trein- en veerdiensten
inclusief de financieringsconstructies rondom de aanschaf en het verleasen van
materieel
• Adviseren op lopende concessies en vervoersovereenkomsten, in het bijzonder op
complexe juridische vraagstukken die bij de provincie spelen rondom de
verlenging en wijziging van bestaande concessies voor bus-, trein- en
veerdiensten zoals aanvullende financiering, afschalen van prestatieafspraken
en voorwaarden vanwege onder andere de na-ijl effecten vanwege corona en de
nog altijd achterblijvende reizigersaantallen..
• Beoordelen van produkten en adviezen van externe advocaten aangaande
concessies en vervoersovereenkomsten en het functioneren als kritische
gesprekspartner namens de PZH
Publiekrecht algemeen
• Adviseren op het gebied van subsidierecht, in het bijzondere meer complexe
subsidietrajecten waarbij maatwerk noodzakelijk is en veelal staatssteun een
belangrijk issue is;
• Adviseren op het gebied van publieke samenwerkingsverbanden, waaronder ook
het – mede – opstellen van intentie-overeenkomsten en bestuurlijke
samenwerkingsovereenkomsten.;
• Adviseren op het gebied van het omgevingsrecht.
Overeenkomsten
• Algemene privaatrechtelijke overeenkomsten toetsen en opstellen.
• (intern) adviseren c.q., vragen beantwoorden omtrent het gebruik van de
verwerkersovereenkomst, data-overeenkomst en Algemene
Inkoopvoorwaarden.
Inkoop en meervoudig onderhands- en Europese aanbestedingen
• Adviseren in meervoudig onderhands of Europese aanbestedingen.
• Beantwoorden vragen inzake lopende aanbestedingen (m.n. concessies en
vervoersovereenkomsten).
Inkoop extern juridisch advies
• Intern adviseren over de inzet van een extern advocatenkantoor.
• Intern adviseren over de adviesvragen aan en de uitgebrachte adviezen door een
extern advocatenkantoor.
• Namens de PZH aansluiten bij overleggen met een extern advocatenkantoor.
Algemeen privaatrechtelijke vraagstukken
Naast bovengenoemde onderwerpen, kan opdrachtnemer adviseren over algemene

privaatrechtelijke en publiekrechtelijke vragen. De opdrachtnemer neemt in dit verband
deel aan de inhoudelijke teamoverleggen binnen JK en denkt mee aan door collega’s
ingebrachte vraagstukken.
Algemene vaardigheden
De opdrachtnemer is zeer goed thuis in en heeft ervaring met openbaar vervoer
concessies en vervoersovereenkomsten, aanbestedingsrecht, subsidierecht en publiek
private samenwerking. Kennis en ervaring op het gebied van het omgevingsrecht is
daarbij een plus. De opdrachtnemer heeft deze kennis en ervaring mede opgedaan en
toegepast bij een provincie in de afgelopen 3 jaar. Opdrachtnemer is een zelfstandig
werkzame senior juridisch adviseur
met minimaal 10 jaar relevante werkervaring. Bij complexe opdrachten overziet hij/zij
het speelveld van belangen en de mogelijke gevolgen en weet de opdrachtnemer deze
te vertalen naar bruikbare en gedragen uitwerkingen.
Opdrachtnemer heeft ervaring met het werken in een complexe bestuurlijke organisatie
die in transitie is vergelijkbaar met die als de provincie Zuid-Holland. Opdrachtnemer
kan goed zelfstandig werken maar is ook een teamspeler die er energie uit haalt om met
collega’s van verschillende disciplines
samen te werken aan juridische vraagstukken. Opdrachtnemer heeft een flexibele,
benaderbare houding en is klant- en resultaatgericht. Tevens is opdrachtnemer
nauwkeurig, communicatief en adviesvaardig (zowel mondeling als schriftelijk) en heeft
een goed gevoel voor bestuurlijke verhoudingen en organisatorische processen.
Opdrachtnemer is analytisch sterk en weet snel tot de kern van een complex vraagstuk
te komen. Toelichting op algemene vaardigheden kan worden gegeven bij subcriterium
G3.